Como buen Secretario de pueblo (o regular), dediqué parte del domingo a leer qué era eso de la Reforma Laboral que los medios daban en titulares. Y sí, tiene su alcance el Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral…. Vaya por delante que he de reconocer que dada la inveterada costumbre normativa de aprobar la modificación de la modificación de la modificación he obviado bastante el articulado y he ido más a la exposición de motivos, es mucho más didáctico. Luego casi me he arrepentido de haber empleado excesivo tiempo, cuando la prensa informa que el RDL se va a tramitar posteriormente como Proyecto de Ley en el Congreso, lo que quiere decir que va a haber enmiendas y negociaciones y pese a que sustancialmente será lo que es ya, algunos detalles cambiarán.Entrando en el análisis de urgencia, sólo expondré algunas cosas que me llaman la atención. En primer lugar hay que indicar que es una exposición de motivos de una extensión verdaderamente notable. Diez páginas de BOE, se dice pronto. Da la impresión que este Gobierno tiene una firme voluntad de llevar a cabo la reforma, es decir, se cree a sí mismo y en los motivos que le impulsan a adoptar esas medidas. Pero no es menos cierto que también parece que se quiere poner la venda antes de una posible herida, quiere justificar ampliamente las razones porque parece las ve venir… barrunta manifestaciones, huelgas, movidas parlamentarias y recursos de inconstitucionalidad (ya están valorando las centrales sindicales convencer a 50 diputados para ello). Y por todo ello, preventivamente, el Gobierno se justifica a priori. Lo que hay que reconocer es que si bien denota una argumentación sólida y un deseo de explicar, también indica cierta preocupación o inseguridad. Casi es eso de excusatio non petita, accusatio manifesta.
En segundo lugar hay que señalar que el problema del desempleo es el problema numero uno en España. O en este país somos los más tontos del pueblo con perdón, algo que me niego a creer, o algo estamos haciendo rematadamente mal. Concentramos casi la cuarta parte de todo el desempleo europeo. La Champions del Paro. Así que algo habría o habrá que hacer, eso es obvio.
Líneas de la Reforma Laboral
I. La reforma opta por la flexibilización del sistema. Emplea la frase de que “el objetivo es la flexiseguridad”. ¿Y qué es eso de la flexiseguridad? Creo que nadie lo sabe. Lo busco en la RAE por si acaso; no consta, palabra inventada. Al parecer que ese término se refiere a lo que literalmente se indica de una“regulación de nuestras relaciones de trabajo: equilibrio entre la flexibilidad interna y la externa; entre la regulación de la contratación indefinida y la temporal, la de la movilidad interna en la empresa y la de los mecanismos extintivos del contrato de trabajo; entre las tutelas que operan en el contrato de trabajo y las que operan en el mercado de trabajo, etc”. La cuadratura del círculo.
II. Reconoce por otra parte que se han mostrado insuficientes los servicios Públicos de Empleo, indicando que las ETT sí que se han revelado como un dinamizador del mercado de trabajo. En consecuencia opta por autorizarlas como agencias de colocación. Asimismo se favorece la formación de los trabajadores en el mundo laboral real, creándose una cuenta de formación asociada al número de afiliación a la Seguridad Social y se reconoce un permiso retribuido con fines formativos.
III. Se favorece por otra parte el trabajo a tiempo parcial reconociendo que hasta ahora el sistema era muy rígido. De hecho se opta por permitir las horas extras en estos contratos lo cual ciertamente da algún margen de maniobra a los empresarios que hasta ahora debían modificar contratos cada vez.
IV. Se crea una nueva modalidad de contrato de trabajo por tiempo indefinido de la que sólo podrán hacer uso las empresas que tengan menos de cincuenta trabajadores si crean empleo, estableciéndose una deducción fiscal para ellas.
V. Uno de los aspectos que más polémica crea y va a seguir creando, es la flexibilización de las plantillas. Se va a permitir atender las variaciones de la demanda con reducciones temporales de salario o de jornada para que no necesariamente deba haber despido. Se permite también una movilidad funcional mucho más laxa que hasta ahora entre las distintas categorías profesionales y se regula también la modificación sustancial de funciones y de estructura y cuantía salarial como causa de extinción voluntaria del contrato de trabajo con derecho a indemnización. Se podrá también suspender el contrato de trabajo y reducir la jornada por causas económicas, técnicas, organizativas o productivas y se suprime el requisito de autorización administrativa.
VI. En la negociación colectiva se permite el descuelgue del convenio sectorial primando al de la propia empresa. Se pretende al parecer acomodar lo que cada empresa puede pagar a sus trabajadores en función de las posibilidades y productividad de cada una de ellas. Se pone límite a las prórrogas de los convenios de tal manera que la “ultractividad” no puede prolongarse más de dos años y se establece un sistema de arbitraje a través de la Comisión Consultiva Nacional de Convenios Colectivos u órganos similares de las Comunidades Autónomas.
¿Es esta la solución?
La respuesta afirmativa o negativa a esta pregunta sólo se podrá dar al cabo de bastante tiempo. Los economistas suelen explicar lo que ha pasado siempre después y casi nunca son capaces de prever lo que ocurrirá. Si lo adivinan, al cabo del tiempo a veces les dan el Nobel.
Sin duda la Reforma es dura, cambia radicalmente un sistema laboral muy intervenido y de fuerte protección al trabajador que provenía del tardofranquismo, por un sistema que permite al empresario tomar decisiones rápidas, bajar sueldos (¿y aumentarlos?), adaptar horarios, despedir barato etc. Competir y vender, o morir. Y todo eso globalmente.
Hace poco compré una sartén de una conocida y prestigiosa firma de sartenes y ollas suiza, una garantía de fiabilidad. Pero cuando leí la etiqueta en casa indicaba “Fabricado en China”. Un salario medio suizo puede estar en 3000 € al mes. Un salario medio chino ¿en 200? Pero ¿hay algo que no hagan en China? (léase cualquier otro país emergente). Un paradigmático e inmenso país que él solo constituye la cuarta parte de la humanidad, con un sistema económico capitalista regido por una dictadura comunista. El mundo al revés. El kapital lo puede todo, hasta a los más maoístas, si Mao levantase la cabeza retomaría la Larga Marcha pero para irse a su casa…. En qué se diferencia el régimen comunista capitalista chino a un sistema de dictadura de derechas al uso? En muy poco, sólo es una cuestión nominal. En la revista dominical XL Semanal de hace dos o tres meses leí un reportaje que me impactó. En la ciudad china de Xintang, fabrican cerca de mil millones de vaqueros al año en jornadas interminables y condiciones penosas. Así trabajan 700.000 personas (el que desee verlo puede hacerlo en http://xlsemanal.finanzas.com/web/articulo.php?id_edicion=6807&id=74178). Hay allí 2.600 fábricas de vaqueros en las que se trabaja 12 horas diarias, 7 días de la semana. Tienen media jornada de descanso -solo media- el 15 de cada mes,. Cobran entre 2.000 y 4.500 yuanes (de 220 a 510 euros) en función de los pedidos. ¿Qué país occidental puede competir con esto? Es una pescadilla que se muerde la cola y sin solución. Se abre el mercado a los chinos para poder venderles y estos a su vez empiezan a fabricar mucho más y mucho más barato que Europa, que sigue vendiendo a los chinos porque estos van creciendo y pueden comprar. Pero estos inundan aun más Occidente de productos baratos. Sólo se producirá el equilibrio cuando se equipare la renta per cápita china y europea.
El sistema es el que es. El Occidente desarrollado y chipiguay decidió “abrirse” al mundo, acuerdos del GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio), libre comercio, fuera límites durante una temporada, estupendo. Los acuerdos del GATT de la Ronda Uruguay (1986-1993) en la que participaron 123 países fue la mayor negociación comercial que haya existido jamás y, muy probablemente, la negociación de mayor envergadura, de cualquier género en la historia de la humanidad (véase por ejemplo en http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact5_s.htm) y dio lugar a la mayor reforma del sistema mundial de comercio desde la creación del GATT al final de la segunda guerra mundial.
Así que estamos ya en el mundo global. Los políticos de derechas y los economistas dicen que el sistema sólo se soluciona con innovación, productividad y calidad. Pero todo tiene un límite citius, altius fortius, llega un momento en que no podrá ser. En España la productividad se ha ido ajustando a través de reducciones de plantilla y cierres de empresas. Por mucho que se innove no se podrán fabricar productos con salarios europeos de 1500 € y 40 horas de trabajo por semana con un mes de vacaciones, desempleo pagado y medicina gratis cuando los chinos los hacen igual por 300 € al mes y 75 horas por semana sin rechistar y sin protección. Es triste.
Este panorama lamentable para Occidente tiene muy difícil solución; se opta como panacea por ir a la baja en derechos sociales que conforme a la terminología sindical eran conquistas sociales irrenunciables. Vamos a tener que revisar los principios del derecho laboral que nos explicaban en la Facultad hace dos o tres décadas.
Esta es pues una reforma muy arriesgada y por lo tanto valiente. Pero es que sólo hay dos opciones:
- No hacer nada. Previsiblemente el desempleo seguirá en aumento hasta un límite que sea insoportable socialmente.
- Hacer una Reforma (¿como esta?). Si sale bien, trabajará más gente pero todos seremos más pobres. Si sale mal seguirá incrementándose el paro además de ser más pobres.
CONTINUARÁ…
Ignacio Pérez Sarrión
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